关于加强房屋买卖户口管理工作的实施意见（试行）

宁公人〔2011〕52 号

为进一步规范本市户口管理工作，切实解决房屋买卖活动中因户口迁移引发的突出问题，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省常住户口登记管理规定（试行）》、《南京市户籍准入登记暂行办法》和《社区（村）托管户管理工作规范》，特制定具体管理工作实施意见如下：

一、管理原则

房屋买卖双方已经合法完成房屋产权交易，买房人已经取得《房屋所有权证》、《土地使用权证》或《南京市公有住房租赁契约》，并实际居住。卖房人未将户口迁出原住房，导致买房人户口无法迁入的（买卖双方有其他户口迁移约定的除外）。经买房人申请，户口所在地公安派出所履行告知后，卖房人仍拒绝办理户口迁出的，经县级公安机关审核批准，将卖房人户口整户迁移至现户口所在地的社区（村）托管户临时管理。

二、工作程序

（一）受理申请，审核材料

买房人因卖房人拒不迁出户口，导致本人和同户人员户口无法迁入的，可以向房屋所在地公安派出所申请将卖房人户口迁出。买房人需提交以下材料：

1、书面申请；

2、《房屋买卖合同》或《房屋买卖契约》、住宅用房的《房屋所有权证》和《土地使用权证》或《南京市公有住房租赁契约》原件、复印件；

3、本人身份证、《户口簿》原件、复印件；

4、卖房人的相关情况。

受理申请时，应当制作询问笔录，详细了解申请理由和事实依据。

（二）调查走访，核实情况

受理申请后，派出所社区民警应当对买房人的实际居住情况，卖房人未将户口迁出的情况进行认真调查核实。调查结束，应当写出调查核实情况报告。

（三）履行告知，教育动迁

对卖房人，派出所社区民警应当进行说服教育，宣传户口管理政策，明确指出原住房已经出售，买房人已经实际居住，卖房人应当将户口迁至自己的合法固定住所，或者投靠到配偶、直系亲属处，符合社区（村）托管户迁入条件的，可以申请迁至社区（村）托管户。对拒不同意迁出的，派出所应当送达书面《户口动迁告知书》，明确在规定期限内迁出户口，如拒不自行迁出户口，公安机关将把卖房人的户口整户迁移至社区（村）托管户临时管理。

《户口动迁告知书》应当送达卖房人，并由卖房人在送达回执上签字，卖房人拒绝签字的，应当在回执上注明。卖房人不在本市的，应当送达卖房人的配偶或父母、成年子女。卖房人本人和同户成员均不在本市的，应当通过电话联系口头告知，并由见证人签字，注明情况。卖房人本人和同户成员均无法联系的，应当采取报纸公告送达，并将公告附送达回执。

（四）呈报审批，实施迁移

告知期限届满后，卖房人仍未将户口自行迁出原住房的，公安派出所应当填写《户口迁移审批表》，报县级公安机关审批。经县级公安机关负责人批准后，公安派出所应当将卖房人的户口整户迁移至户口所在地社区（村）托管户。如果买房人申请户口迁入手续齐全的，市内户口迁移的应当同时办理买房人户口迁入，市外户口迁入的按审批程序办理。

（五）档案管理

受理、调查、告知、审批材料须装订成卷，列入所在地公安派出所户籍档案，存档管理。

三、工作时限

（一）凡符合申请条件，材料齐全的，公安派出所应当当场予以受理。

（二）调查走访应当自受理申请之日起，五个工作日内完成。

（三）《户口动迁告知书》告知卖房人应当在十五日以内自行迁出户口。

（四）县级公安机关审批工作应当在七个工作日内完成。

（五）公安派出所在县级公安机关审批后，应当在三个工作日内完成户口迁移工作。

四、工作要求

（一）充分认识加强房屋买卖户口管理工作的重要性和现实意义。户口管理工作事关居民群众的切身利益，做好房屋买卖户口管理工作是公安机关关注民生、服务民生的实际举措。近年来，随着居民群众经济活动的日益频繁，房屋买卖已经成为居民群众经济活动的重要组成部分，由此引发的户口迁移问题也日益突出，群众反映十分强烈，社会各界也极为关注。当前，原有的工作规范已不能适应形势的变化发展，亟待调整。对此，市局依照相关法律政策，及时对房屋买卖户口管理工作作出具体规范，对于解决居民群众遇到的实际困难，进一步构建和谐社会有着重要的现实意义。各单位一定要切实提高思想认识，认真贯彻落实。

（二）严格工作纪律，规范操作流程。户口管理工作政策性强、关联度高，历来也十分敏感。因此，各单位在贯彻执行中，要吃透意见精神，严密工作程序，严格按照办理时限的要求，认真做好每个环节的组织实施工作。严禁在工作中徇私舞弊、弄虚作假，严禁违反程序办理户口迁移。一旦发现，将严肃追究具体责任人和相关领导的责任。

（三）完善社区（村）托管户管理工作。2011年1月1日，本市《社区（村）托管户管理工作规范》实施，各单位要认真落实《规范》的具体要求，进一步完善社区（村）托管户的设置工作，确保全市政策执行统一。对不按《规范》实施造成群众投诉的，市局将及时责成责任单位限期整顿，并纳入条线绩效考核。

（四）加强情况报告工作。工作中，各单位要及时收集掌握办理户口迁移中遇到的具体问题，迅速向市局人口管理支队报告。人口管理支队要会同基层单位共同研究，及时指导基层开展工作。

本实施意见自下发之日起执行。

                         南京市公安局

                      二〇一一年四月二十日

注：该文件已被新规《社区（村）托管户管理规定（试行）》废止。